第一部分 混淆黑白 洗錢(qián)活動(dòng)就在身邊
(1) 什么是洗錢(qián)?
根據(jù)我國(guó)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,洗錢(qián)是指明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益,通過(guò)各種方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的犯罪行為。比如,為犯罪分子提供銀行賬戶、購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券、轉(zhuǎn)移資金等。
(2)“黑錢(qián)”主要來(lái)自哪些犯罪活動(dòng)?
所有因犯罪活動(dòng)獲得的收入都是“黑錢(qián)”,將這些“黑錢(qián)”存入金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)行投資產(chǎn)生的收益,也是“黑錢(qián)”。特別是,我國(guó)《刑法》第一百九十一條規(guī)定了與“洗錢(qián)”有關(guān)的七類(lèi)嚴(yán)重的“上游犯罪”,分別為:毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪。在我國(guó),清洗這七類(lèi)上游犯罪的“黑錢(qián)”,要按洗錢(qián)罪論處,情節(jié)嚴(yán)重的,最高可判處有期徒刑10年;其他洗錢(qián)行將按照我國(guó)《刑法》第三百一十二條、第三百四十九條或其他相關(guān)條款論處。
(3)洗錢(qián)活動(dòng)有哪些途徑或方式?
常見(jiàn)的洗錢(qián)途徑或方式有:
●通過(guò)境內(nèi)外銀行賬戶過(guò)渡,使非法資金進(jìn)入金融體系;
●通過(guò)地下錢(qián)莊,實(shí)現(xiàn)犯罪所得的跨境轉(zhuǎn)移;
●利用現(xiàn)金交易和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,掩蓋洗錢(qián)行為;
●利用別人的賬戶提現(xiàn),切斷洗錢(qián)線索;
●利用網(wǎng)上銀行等各種金融服務(wù),避免引起銀行關(guān)注;
●設(shè)立空殼公司,作為非法資金的“中轉(zhuǎn)站”;
●通過(guò)買(mǎi)賣(mài)股票、基金保險(xiǎn)或設(shè)立企業(yè)等各種投資活動(dòng),將非法資金合法化;
●通過(guò)購(gòu)買(mǎi)彩票進(jìn)行洗錢(qián);
●通過(guò)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)進(jìn)行洗錢(qián);
●通過(guò)珠寶古董交易和虛假拍賣(mài)進(jìn)行洗錢(qián)。
(4)誰(shuí)是洗錢(qián)活動(dòng)的受害者
洗錢(qián)為犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)移和掩飾非法資金,使不法分子達(dá)到占有非法資金的目的,從而幫助、刺激更嚴(yán)重和更大規(guī)模的犯罪活動(dòng)。洗錢(qián)活動(dòng)嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,助長(zhǎng)和滋生腐敗,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,腐蝕國(guó)家肌體,導(dǎo)致社會(huì)不公平。洗錢(qián)活動(dòng)造成資金流動(dòng)的無(wú)規(guī)律性,影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。洗錢(qián)活動(dòng)損害合法經(jīng)濟(jì)體的正當(dāng)權(quán)益,破壞市場(chǎng)微觀竟?fàn)幁h(huán)境,損害市場(chǎng)機(jī)制的有效動(dòng)作和公平竟?fàn)?。洗錢(qián)活動(dòng)破壞金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),加大了金融機(jī)構(gòu)的法律和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。洗錢(qián)活動(dòng)與恐怖活動(dòng)相結(jié)合,還會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全并對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)形成巨大威脅。
第二部分 正本清源 反洗錢(qián)工作旗幟鮮明
(1) 誰(shuí)是我國(guó)反洗錢(qián)工作的監(jiān)管者?
根據(jù)我國(guó)《反洗錢(qián)法》和《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定,中國(guó)人民銀行是我國(guó)反洗錢(qián)工作的主要監(jiān)督管理者;同時(shí),金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)自己的職責(zé)負(fù)責(zé)某一方面的反洗錢(qián)監(jiān)督管理工作。
(2) 為什么金融機(jī)構(gòu)是反洗錢(qián)的第一道防線?
洗錢(qián)行為一般分為三個(gè)階段:一是放置,即把非法資金投入經(jīng)濟(jì)體系,這主要在金融機(jī)構(gòu)完成;二是離析階段,即通過(guò)復(fù)雜的交易,使資金的來(lái)源和性質(zhì)變得模糊,非法資金的性質(zhì)得以掩飾,而金融機(jī)構(gòu)正是提供各種交易服務(wù)的機(jī)構(gòu);三是歸并階段,即被清洗的資金以所謂合法的形式被使用。
洗錢(qián)行為的三階段特點(diǎn)表明,金融機(jī)構(gòu)作為資金融通、轉(zhuǎn)移、運(yùn)用的中轉(zhuǎn)站和集散地,客觀上容易成為洗錢(qián)活動(dòng)的渠道。然而,隨著金融服務(wù)智能化的發(fā)展,任何通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行洗錢(qián)的活動(dòng)都會(huì)留下蛛絲馬跡。因此,金融機(jī)構(gòu)是監(jiān)測(cè)和打擊洗錢(qián)活動(dòng)的第一道防線。
(3) 金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢(qián)義務(wù)是否會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私和商業(yè)秘密?
金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展反洗錢(qián)工作不會(huì)侵犯客戶的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。為了在反洗錢(qián)工作中合理、有效地保護(hù)金融機(jī)構(gòu)客戶信息,我國(guó)《反洗錢(qián)法》作出了明確規(guī)定:一是要求對(duì)依法履行反洗錢(qián)職責(zé)或者義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息,應(yīng)當(dāng)予以保密;非依法律規(guī)定,不得向任何組織和個(gè)人
提供。二是對(duì)反洗錢(qián)信息的用途作出了嚴(yán)格限制,規(guī)定反洗錢(qián)行政主管和其他依法負(fù)有反洗錢(qián)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行反洗錢(qián)職責(zé)獲得的客戶身份資料和交易信息,只能用于反洗錢(qián)行政調(diào)查,同時(shí)規(guī)定司法機(jī)關(guān)依照《反洗錢(qián)法》獲得的客戶身份資料和交易信息,只能用于反洗錢(qián)刑事訴訟。三是規(guī)定中國(guó)人民銀行設(shè)立中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心,作為我國(guó)統(tǒng)一的大額可疑交易報(bào)告的接收、分析、保存機(jī)構(gòu),避免因反洗錢(qián)信息分散而侵犯金融機(jī)構(gòu)客戶的隱私和商業(yè)秘密。
(4)不通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的洗錢(qián)能否受到反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)?
當(dāng)然會(huì)。從趨勢(shì)看,洗錢(qián)活動(dòng)正逐步向非金融機(jī)構(gòu)滲透。根據(jù)我國(guó)《反洗錢(qián)法》第三十五條的規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)履行反洗錢(qián)義務(wù)的特定非金融機(jī)構(gòu)的范圍、其履行反洗錢(qián)義務(wù)和對(duì)其監(jiān)督管理的具體辦法,由國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定”。反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)范圍將不斷拓展,除了銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)外,還將逐步覆蓋其他易被洗錢(qián)分子利用的非金融機(jī)構(gòu)。
這些非金融機(jī)構(gòu)包括:
● 房地產(chǎn)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu);
● 貴金屬和珠寶交易商;
● 拍賣(mài)行;
● 典當(dāng)行;
● 律師事務(wù)所;
● 會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。
上述非金融機(jī)構(gòu)或涉及個(gè)人大額交易,或?yàn)榭蛻艚M織、管理金融事務(wù)提供專業(yè)咨詢和建議,代理客戶交易以及向金融機(jī)構(gòu)推薦客戶,極有可能被犯罪集團(tuán)或犯罪分子利用。因此,它們的專業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)洗錢(qián)的蛛絲馬跡可以起到關(guān)鍵作用。
第三部分 保護(hù)自己 請(qǐng)您遠(yuǎn)離洗錢(qián)活動(dòng)
(1)主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶身份識(shí)別
為了防止他人盜用您的名義從事非法活動(dòng),為了防止不法分子渾水摸魚(yú)擾亂正常金融秩序,您到金融機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要配合完成以下工作:出示您的身份證件;如實(shí)填寫(xiě)您的身份信息,如您的姓名、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式等;配合金融機(jī)構(gòu)以電話、信函、電子郵件等方式向您確認(rèn)身份信息;回答金融機(jī)構(gòu)工作人員合理的提問(wèn)。
(2)不要出租出借自己的身份證件
為成他人之美而出租出借自己的身份證件,可能產(chǎn)生以一后果:
他人借用您的名義從事非法活動(dòng);
可能協(xié)助他人完成洗錢(qián)和恐怖活動(dòng);
可能成為他人金融詐騙活動(dòng)的替罪羊
您的誠(chéng)信狀況受到合理懷疑;
因他人的一正當(dāng)行為而致使自己聲譽(yù)受損
(3)不要出租出借自己的賬戶
金融賬戶不僅是您進(jìn)行金融交易的工具,也是國(guó)家進(jìn)行反洗錢(qián)資金監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件調(diào)查的重要途徑。貪官、毒販、恐怖分子以及所有的罪犯都可能利用您的賬戶,以您良好的聲譽(yù)做掩護(hù),通過(guò)您的賬戶進(jìn)行洗錢(qián)和恐怖活動(dòng)。因此不出租出借賬戶既是對(duì)您的權(quán)利保護(hù),又是守法公民應(yīng)盡的義務(wù)。
(4)不要用自己的賬戶替他人提現(xiàn)
通過(guò)各種方式提現(xiàn)是犯罪分子最常采用的犯罪手法之一。有人受朋友之托或受利益誘惑,使用自己的個(gè)人賬戶(包括銀行卡賬戶)或公司的賬戶為他人提取現(xiàn)金,逃避監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)測(cè),為他人洗錢(qián)提供便利。也有人通過(guò)自己的賬戶為他人提現(xiàn)進(jìn)行詐騙或攜款潛逃。然而,法網(wǎng)恢恢,蔬而不漏。請(qǐng)您切記,賬戶將忠實(shí)記錄每個(gè)人的金融交易活動(dòng),請(qǐng)不要用自己的賬戶替他人提現(xiàn)。
(5)為規(guī)避監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)拆分交易只會(huì)弄巧成拙
即使金融機(jī)構(gòu)將您的交易作為大額交易報(bào)告給有關(guān)部門(mén),法律也確定了嚴(yán)格的保密制度,確保您的財(cái)富信息不會(huì)為第三方所知悉,同時(shí)被報(bào)告大額交易并不代表有關(guān)部門(mén)懷疑您資金的合法性或交易的正當(dāng)性,有關(guān)部門(mén)不會(huì)僅憑交易金額就斷定洗錢(qián)活動(dòng)的存在。如果您為避免大額交易報(bào)告而刻意拆分交易,既可能引起反洗錢(qián)資金監(jiān)測(cè)人員的合理懷疑,又可能增加您的交易費(fèi)用,降低您金融交易的效率。
(6)先擇安全可靠的金融機(jī)構(gòu)
金融機(jī)構(gòu)為客戶提供融資、資產(chǎn)管理、財(cái)富增值和保值等服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)受監(jiān)管和履行反洗錢(qián)義務(wù)是對(duì)其客戶和自身負(fù)責(zé)。非法金融機(jī)構(gòu)逃避監(jiān)管,為犯罪分子和恐怖勢(shì)力提供資金支持、轉(zhuǎn)移資金、清洗“黑錢(qián)”,成為社會(huì)公害。
一個(gè)為您頻繁“通融”、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)可能也為犯罪分子提供便利,讓犯罪的黑手伸進(jìn)了您的賬戶。您能放心讓它們打理您的血汗錢(qián)嗎?一個(gè)為毒販清洗毒資、為貪官轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、為恐怖分子提供融資的非法金融機(jī)構(gòu),能為您提供誠(chéng)信服務(wù)嗎?
因此,一定要選擇安全可靠、嚴(yán)格履行反洗錢(qián)義務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。
(7)支持國(guó)家反洗錢(qián)工作也是保護(hù)自己的利益
開(kāi)辦業(yè)務(wù)時(shí),請(qǐng)您帶好身份證件
有效身份證件是證明個(gè)人真實(shí)身份的基本憑據(jù)。為避免他人盜用您的名義竊取您的財(cái)富,或是盜用您的名義進(jìn)行洗錢(qián)等犯罪活動(dòng),當(dāng)您開(kāi)立賬戶、購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品以及任何方式與金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),需出示有效身份證件或身份證明文件。如果您不能出示有效身份證件或身份證明文件,金融機(jī)構(gòu)工作人員將不為您辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
大額現(xiàn)金存取時(shí),請(qǐng)出示身份證件
凡是存入或取出5萬(wàn)元以上人民幣或者等值1萬(wàn)美元以上外幣時(shí),金融機(jī)構(gòu)需核對(duì)您的有效身份證件或身份證明文件。這不是限制您支配自己合法收入的權(quán)利,而是通過(guò)這樣的手段,防止不法分子渾水摸魚(yú),創(chuàng)造更純凈的金融市場(chǎng)環(huán)境。
他人替您辦理業(yè)務(wù),請(qǐng)出示他(她)和您的身份證件
金融機(jī)構(gòu)工作人員需要核實(shí)交易主體的真實(shí)身份,當(dāng)他人代您辦理業(yè)務(wù)時(shí),需要對(duì)代理關(guān)系進(jìn)行合理的確認(rèn)。特別提醒,當(dāng)他人代您開(kāi)立賬戶、購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品、存取大額資金時(shí),金融機(jī)構(gòu)需要核對(duì)您和代理人的身份證件。
(8)勇于舉報(bào)洗錢(qián)活動(dòng),維護(hù)社會(huì)公平正義
為了發(fā)揮社會(huì)公眾的積極性,動(dòng)員社會(huì)的力量與洗錢(qián)犯罪作斗爭(zhēng),保護(hù)單位和個(gè)人舉報(bào)洗錢(qián)活動(dòng)的合法權(quán)利,我國(guó)《反洗錢(qián)法》特別規(guī)定任何單位和個(gè)人都有權(quán)向中國(guó)人民銀行或公安機(jī)關(guān)舉報(bào)洗錢(qián)活動(dòng),同時(shí)規(guī)定接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容保密。
每個(gè)公民都有舉報(bào)的義務(wù)和權(quán)利,我們歡迎所有公民舉報(bào)洗錢(qián)犯罪及其上游犯罪,公民可以選
擇多種形式進(jìn)行舉報(bào)。所有舉報(bào)信息將被嚴(yán)格保密。
● 舉報(bào)電話:010-88092000
● 舉報(bào)信箱:北京市西城區(qū)金融大街35號(hào)32-124信箱,中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心
● 郵政編號(hào):100032
● 舉報(bào)傳真:010-88091999
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